Technical Advisory Mission

El Salvador – Misión de Asesoría Técnica

Reconociendo el hecho de que El Salvador es un país que está expuesto a diversas amenazas naturales, el programa ONU-SPIDER realizó en Abril del 2014 una Misión de Asesoría Técnica a este país con el fin de promover el uso de tecnologías satelitales en el contexto de la gestión del riesgo de desastres y la respuesta y la recuperación en caso de emergencias o desastres. La misión se realizó en respuesta a la solicitud planteada por la Secretaría para Asuntos de Vulnerabilidad de la Presidencia de la República de El Salvador.

Fechas: 

mié, 02/04/2014 to Vie, 04/04/2014

Institución Anfitriona: 

Secretariat for Vulnerability Issues of the Presidency of El Salvador and the General Directorate for Civil Protection

Equipo de la Misión: 

ONU-SPIDER reunió un equipo de expertos latinoamericanos que enfocan sus labores en el uso de aplicaciones satelitales en diversas actividades, incluyendo la reducción del riesgo de desastres, preparación y la respuesta en caso de emergencias y desastres.

  • Sr. Luc St-Pierre, Coordinador del programa ONU-SPIDER;
  • Sr. Juan Carlos Villagrán de León, ONU-SPIDER;
  • Sra. Silvia Pardi Lacruz, Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales de Brasil, INPE;
  • Sra. Stella Navone, Facultad de Agronomía, Universidad de Buenos Aires, Argentina;
  • Sr. Sergio Camacho, Centro Regional de Enseñanza en Ciencia y Tecnología Espacial para América Latina y el Caribe, CRECTEALC;
  • Sr. Marcelo Oyuela, Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y El Caribe, CATHALAC;
  • Sr. Héctor Mauricio Ramírez, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC.

El equipo contó con la ayuda de la Sra. Blanca de Avilés y el Sr. Raúl Murillo de la Dirección General de Protección Civil. 

Perfil de la Misión: 

La misión incluyó reuniones con los miembros de las dos instituciones anfitrionas: la Secretaría para Asuntos de Vulnerabilidad de la Presidencia de la República de El Salvador y la Dirección General de Protección Civil; así como también con representantes de los Ministerios del Medio Ambiente y Recursos Naturales; Agricultura y Ganadería, Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano; Relaciones Exteriores; Salud, además de otras agencias gubernamentales, regionales, organizaciones internacionales y de la Universidad de El Salvador. La misión incluyó la revisión de leyes y políticas que enfocan la gestión del riesgo de desastres, la respuesta ante emergencias y desarrollo sostenible, así como también de páginas web de las instituciones y otros documentos de estas y otras instituciones de relevancia.

Conclusiones de la Misión: 

El equipo de la misión tomó nota de la gran importancia asignada por el gobierno y por la Presidencia de la República a los temas de la reducción del riesgo de desastres, preparación, respuesta  y recuperación. Estos temas están señalados de manera explícita en el Plan de Desarrollo Nacional 2010-2014, el cual fija las políticas y los esfuerzos a llevarse a cabo por el gobierno para reducir los efectos de las amenazas naturales en todo el país. El equipo también tomó nota sobre los esfuerzos que realizan varios ministerios y otras agencias gubernamentales, así como por universidades salvadoreñas, con el fin de reducir el nivel de los riesgos actualmente existentes y de responder en caso de desastres; y de la noción de los esfuerzos inter-institucionales que están contemplados en el Plan Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de los Desastres de El Salvador.

El equipo también identificó diversas instituciones que tienen un buen conocimiento sobre datos y productos derivados de aplicaciones satelitales, entre los que se encuentran el Observatorio Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y del Instituto Geográfico. Además, diversas organizaciones gubernamentales han hecho uso de los Sistemas de Información Geográfica (SIG) para generar mapas que se enfocan distintos tipos de contenidos. En el contexto de las amenazas naturales se ha utilizado imágenes satelitales para generar mapas de amenazas de inundaciones y en caso de desastres. El equipo tomó nota sobre el hecho de que el Observatorio Ambiental está al tanto de la Carta Internacional Espacio y Grandes Desastres, pero a su vez mantiene una posición crítica sobre el uso de productos generados por este mecanismo de emergencia que fue establecido por la comunidad espacial.

Además, el equipo se percató del hecho de que en la actualidad, el intercambio de datos e información entre las instituciones se realiza principalmente de manera bilateral en vez de multilateral. Con el fin de mejorar el uso de datos geo-espaciales dentro de los ministerios y entidades gubernamentales, el Instituto Geográfico está promoviendo actualmente la Política Nacional de Datos Geo-espaciales con el objetivo de establecer una Infraestructura de Datos Espaciales para El Salvador (IDE-ES). Esta IDE-ES tiene como objetivo facilitar el acceso e intercambio de datos entre varias instituciones.

Recomendaciones de la Misión: 

Basándose en sus observaciones, el equipo de expertos propuso un número de recomendaciones que tienen como meta institucionalizar la generación y el uso de la información obtenida desde el espacio durante todas las fases de ciclo de la gestión de desastres. La recomendación más importante es la implementación de una política por parte del Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres y la Dirección General de Protección Civil que enfoque la generación y el uso de información geo-espacial para la toma de decisiones en el contexto de la gestión integral del riesgo de desastres, la respuesta y la recuperación.

Entre las estrategias propuestas por el grupo de expertos para implementar estas políticas están:

  • El establecimiento de un Sistema Integrado de Información Geo-espacial;
  • Promover un enfoque inter-institucional para aprovechar las capacidades existentes en diversos ministerios e instituciones gubernamentales, así como también en universidades e instituciones del sector privado;
  • El uso de oportunidades ofrecidas por la comunidad espacial en términos de datos, imágenes y productos que están disponibles de manera gratuita para generar información relevante y pertinente.

Los expertos destacaron también la necesidad de fortalecer las capacidades de los funcionarios de las agencias gubernamentales y de otras instituciones que están a cargo de la gestión del riesgo de desastres y la respuesta en caso de emergencias sobre la generación y el uso de información obtenida desde el espacio a través de cursos de corta duración.

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